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中華民國成立於1912年，憲法公布於1947年，當時的中國就是中華民國，行使主權的是中華民國政府。因為一場沒有結束的內戰，兩岸在1949年隔海分治，由中華民國政府與中華人民共和國政府分別在其領域內行使治權。經歷了60多年，兩岸政府誰也沒有把誰消滅，但是也沒有一方修改憲法，與對方成為國與國的關係；雙方既沒有共同宣布結束敵對狀態，也沒

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有簽署和平協定，因而在法理上，兩岸仍然處於內戰狀態。因此，我們心裡要明白，現有兩岸的「和平」現象，並不是真正的和平，而是一種政治上的「穩定」，其基礎是脆弱與缺乏協定保障的。當兩岸發生衝突，即使連聯合國可能也沒有介入的合法性，大國的介入更可能被大陸視為干涉內政。在大陸與美國、日本等絕大多數國家都持「一個中國原則／政策」的立場下，台灣充分了解，如果將現有憲法的「主權宣示」做了更改，必然會迫使大陸以武力威脅相向，因此，多次的修憲均僅限於「治權」的規範，而不去觸碰「主權宣示」範圍。這不是膽小而是務實，更是智慧與透徹。為了爭取選票，民進黨不僅不理會憲法對於主權的莊嚴宣示，更講了20多年的違憲之言。1999年以前說要追求等同於革命的「正名制憲」，1999年以後又說台灣已經是個主權獨立的國家（台獨說）。可以預期未來民進黨會再改口說，中華民國已經是個主權獨立的國家（獨台說）。這裡所說的「主權獨立」當然不是指獨立於其他國家，而專指大陸或「整個中國」。這種認為台灣主權不及於大陸的說法是公然違反中華民國憲法，是一種標準「自欺而欺不到人」的謊言。民進黨這幾年的另外一個說法，就是台灣要有「主體性」。這是當然的，但是我們必須對這個主體性做個正確的認識。由於兩岸憲法對於「主權宣示」均及於對方，因此，包括台灣與大陸在內的「整個中國」，其主權是由兩岸所共有，是「共有主體」。在治權方面，兩岸目前分治，憲政治權是由雙方政府各自行使，中華民國政府當然享有在現有領域內的「治權主體性」。如果民進黨把「台灣主體性」無限上綱到主權獨立於大陸之外，那就是對憲法義理錯誤的認識。在身分認同上，由於兩岸是分治而非永久分離，「中國人」一詞並不能僅由中華人民共和國政府所管轄的人民所獨占，除非台灣已經成功地獨立於中國大陸之外，成為一個新的「台灣共和國」，或經過修改憲法，將中華民國等同於台灣，在這以前，「台灣人」一詞只是一個地域的身分認同，「台灣人也是中國人」才是合乎情理法的國族身分認同。寄望蔡英文及民進黨，依憲法、義理、智慧、透徹來處理兩岸關係。公開宣示遵守中華民國憲法，承諾不分裂「整個中國」的主權，認同「台灣人也是中國人」，並要求北京尊重中華民國政府存在的兩岸分治事實。以兩岸「分治不分裂」為核心主張推動兩岸關係，不僅可解蔡英文的難，更可以使台灣維護其主體性，徹底解開兩岸所有的結。（系列完）（作者為國立台灣大學政治學系教授）(中國時報)

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不論選前有如何脫離憲法的言論，如何理盲於兩岸的現狀，當選中華民國總統的蔡英文，必須按照中華民國的憲法與義理來行事，務實回歸現狀與現實並以智慧行事。國有國法，理走天下；一言興邦，一行喪邦。蔡英文的520談話及民進黨未來的言行，如

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果一切按照憲法與義理，可保兩岸風平浪靜；如果昧於現狀、迷於現實，兩岸恐有狂風暴雨。佛教《大般涅槃經》云：「依法不依人，依義不依語，依智不依識，依了義經不依不了義經。」簡單說：憲法比總統重要，義理比文字重要，智慧比成見重要，透徹比不透徹重要。佛法如此，個人如此，國家更應如此。



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